КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА
КОРУПЦІЙНИХ ЗЛОЧИНІВ
5. Покарання за корупційні злочини
На особливу увагу заслуговують питання покарання за
корупційні злочини
Так, у 2013 році до місцевих судів надійшло 2248 справи кримінального провадження за статтею 191 Кримінального кодексу України (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем), за результатами розгляду яких засуджено 1337 осіб. У свою чергу у 2014 році надійшло 2078 справ за вказаною статтею, засуджено – 1362 особи. За статтями 364–370 Кримінального кодексу України (Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг) у 2013 році до місцевих судів надійшло 3509 справ, за якими засуджено 1458 осіб, а у 2014 році надійшло 3249 справ за вказаними статтями, засуджено – 1531 особа»[2].
Оскільки конкретні корупційні злочини містяться в статтях різних розділів Особливої частини КК України, то покарання за їх вчинення не підпорядковані якийсь системі та репрезентовані різноманітними видами. Аналізуючи покарання за вчинення корупційних злочинів, будемо враховувати такі важливі моменти:
- по-перше, злочини, передбачені частинами першими ст.ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 410 КК України, не є корупційними, оскільки вони не вчиняються шляхом зловживання службовим становищем (за винятком ст. 357 цього Кодексу, яка вже в основному складі зазначає про вчинення відповідного злочину шляхом зловживання особою своїм службовим становищем), а отже основні склади цих суспільно небезпечних діянь містяться у частинах других зазначених статей (відповідно їх частини треті, якщо такі є, вказують на кваліфіковані склади, а четверті чи п’яті – на особливо кваліфіковані);
- по-друге, основні склади деяких корупційних злочинів можуть міститися як у частинах перших, так і у частинах третіх відповідних статей (зокрема, коли йдеться про ст.ст. 354, 368-3, 368-4 КК України);
- по-третє, злочин, передбачений ч. 3 ст. 357 КК України, є окремим і не вважається корупційним, а у ч. 5 ст. 354 КК України міститься не заборонювальна, а заохочувальна норма.
Зважаючи на вказані уточнення та з огляду на положення ст. 12 «Класифікація злочинів», слід констатувати про таке:
1) слід розрізняти наступні корупційні злочини за ступенем їх тяжкості та у такий їх кількості:
а) в основних складах – злочини невеликої тяжкості (10) або середньої тяжкості (7), або тяжкі (5);
б) у кваліфікованих складах – злочини середньої тяжкості (8) або тяжкі (8), або особливо тяжкі (5);
в) в особливо кваліфікованих складах – злочини тяжкі (6) або особливо тяжкі (3);
2) найменш суворим є покарання за такі корупційні злочини, як зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми (за ч. 1 ст. 364-1 КК України – штраф від 150 до 400 н.м.д.г. або арешт на строк до 3 місяців, або обмеження волі на строк до 2 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 2 років), та викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем або їх пошкодження (за ч. 1 ст. 357 КК України – штраф до 50 н.м.д.г. або обмеження волі на строк до 3 років), тоді як найбільш суворим – за викрадення, привласнення, вимагання вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин чи радіоактивних матеріалів або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживанням службовим становищем (за ч. 3 ст. 262 КК України – позбавлення волі на строк від 10 до 15 років з конфіскацією майна);
3) у відповідних частинах 19 статей КК України, що передбачають відповідальність за корупційні злочини, згадано про такі покарання та у такій кількості:
а) основні – штраф (20); громадські роботи (6); виправні роботи (5); арешт (7); обмеження волі (22); позбавлення волі (48);
б) додаткові – штраф (1); позбавлення права обіймати певні або займатися певною діяльністю (28) або без такого (1); конфіскацію майна (18) або без такої (4);
4) у разі вчинення корупційних злочинів, передбачених ст.ст. 191, 210, 308, 312, 313, 320, 354, 364, 364-1, 365-2, 368–369-2 КК України, застосовується спеціальна конфіскація.
Маємо зазначити, що розмір н.м.д.г. для штрафів становить 17 грн.
Щодо особливостей покарання за корупційні злочини, то слід зазначити про покарання, передбачене ч. 1 ст. 365-2 «Зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги» КК України, – обмеження волі на строк до 3 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 10 років. Звертаємо увагу на те, що в основному складі додаткове покарання за цей злочин передбачає позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 10 років, що є нонсенсом, оскільки: по-перше, відповідно до ч. 1 ст. 55 КК України максимальний строк додаткового покарання цього виду за загальним правилом не повинен перевищувати 3 років; по-друге, ні у кваліфікованому, ні в особливо кваліфікованому складах цього злочину про такий «підвищений» строк зазначеного додаткового покарання не згадується і максимальним є позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю лише на строк до 3 років.
